Что такое политическая элита?

Понятие «элита» имеет французское происхождение и в переводе обозначает «избранный». Этот термин можно трактовать в двух аспектах:

• узкое значение — элитой следует называть социальную группу, обладающую внушительным объёмом политической власти, которая лично участвует в принятии политических решений. В эту категорию входят люди, которые занимают определённые политические посты и непосредственно включены в процесс «создания» политики (то есть лидеры политических партий, представители законодательной, исполнительной власти и т. п.);
• широкое значении — политическую элиту можно обозначить как избранный (лучший) слой любого общества. Любая из групп элиты так или иначе демонстрирует своё стремление принять участие в решении разнообразных политических вопросов, оказывая воздействие на структуры власти различными доступными методами и средствами. Одним из таких средств является внедрение своих уполномоченных во властные структуры. В большинстве случаев бывает достаточно затруднительно выделить действительно политическую элиту из других видов элит (административной, военной, экономической и пр.), поскольку её представители параллельно входят в состав других элитарных групп, которые имеют «неполитический» характер. В связи с этим к элите также относят тех, кто оказывает опосредованное влияние на политику. Среди подобных людей в первую очередь следует назвать руководителей и собственников различных корпораций, государственных предприятий, руководителей средств массовой информации, военачальников и т. д.

Итальянский учёный Гаэтано Моска (1858-1941) — один из творцов теории элит, заявлял о том, что власть неизменно сосредоточена в руках меньшинства и уж никак не в руках большинства, причём это относится ко всем этапам истории. Возможен переход власти лишь от одного меньшинства к другому, но никогда невозможен переход к большинству. В соответствии с данной теорией общество разделяется на сравнительно немногочисленный правящий класс и на большинство членов общества, которые составляют класс управляемых. Г. Моска подчёркивал, что в состав элиты входят те, кто способен управлять другими. Характерной чертой элиты, которая отличает её от других членов общества, выступает превосходство материальное, моральное, интеллектуальное, сплочённость и организованность. В процессе развития элит можно выделить две тенденции:

1. Аристократическая — подразумевает стремление правящего класса быть наследственным;
2. Демократическая тенденция — её основная суть состоит в пополнении политической элиты способными управлять другими выходцами из более низких слоёв общества.

Ещё один итальянский учёный Вильфредо Парето (18481923) считал, что в обществе, кроме правящей элиты, формируется ещё и оппозиционная, или контрэлита. Её состав пополняется за счёт способных к управлению людей, имеющих определённый авторитет, которым устоявшиеся в обществе барьеры, а также их социальный статус преградили путь в сферу управления. Контрэлита характеризуется стремлением к власти, и в момент деградирования находящегося у власти класса происходит процесс смены элит. Историю В. Парето трактует как перманентное круговращение элит, которое свершается во время различных революционных изменений.

Политическая элита как некая общественная группа внутренне структурирована. Выделяют несколько типов элит.

Необходимо обратить внимание на процесс формирования элит и способы отбора людей, которые входят в её состав. Выделяют две системы отбора: закрытую и открытую. В условиях закрытой системы, которая характерна для авторитарных и тоталитарных режимов или для традиционных обществ, отбор сосредоточен в руках узкого круга высших руководителей. В подобной ситуации при отборе принимаются в расчёт такие параметры, как возраст возможных кандидатов, успешность карьеры на нижних ступенях государственного аппарата, уровень образования. Данная система способствует отрыву элиты от населения и превращает её в привилегированную закрытую касту. Для демократических государств более характерна открытая система, в которой огромное значение отводится выборам в разнообразные органы власти, возможностям повышения выходцев из низших слоёв общества, высокой конкуренции и значимости личных качеств кандидатов.

Существует также условное разделение элиты на высшую и среднюю.

Высшая элита отличается возможностью принимать важные для государства целиком решения. В среде данной группы элиты в большинстве случаев выделяют определённое ядро, состоящее, как правило, из нескольких сот человек, главной особенностью которого является интенсивная коммуникация и взаимодействие. Более того, некоторые общества, в которых сохранились черты авторитарного режима, со слабым развитием механизмов контроля власти, характеризуются возможностью создания чрезвычайно узкого круга лиц, влияющих на решения главы государства.

Средняя элита, насчитывающая приблизительно пять процентов населения, выделяется параллельно по трём критериям — доход, профессиональный статус и уровень образования. Современные исследователи фиксируют тенденцию повышения роли средней элиты, главным образом новых слоёв (инженеры, учёные, менеджеры, журналисты), в принятии и осуществлении политических решений.

Следует отметить, что непосредственно к политической элите, прямо принимающей участие в принятии государственных решений, приближается административная элита, основным предназначением которой является исполнительная деятельность, тем не менее, в реальности имеющая значительный ресурс воздействия на политику.

Невзирая на отличия в подходах, значительная часть политологов акцентирует внимание на основной признак политической элиты — вхождение в состав группы людей, оказывающей перманентное воздействие на принятие политических решений. Традиционно считается, что к политической элите следует относить главу государства и правительства, министров, председателей палат парламента, руководителей фракций и комитетов в парламенте, лидеров политических партий. Помимо этого, сюда же включаются главы администраций, председатели законодательных собраний регионального уровня, а также руководители больших общественно-политических организаций. Численность политической элиты колеблется от нескольких сотен до нескольких тысяч человек в различных странах.

В качестве главных характеристик политической элиты разнообразных обществ исследователи используют определённые критерии: личные качества лидеров, особенности социальных групп, которые составляют элиту, официальные должности, занимаемые представителями элиты, более того, статус в политической сфере. Чаще всего элиту трактуют в качестве группы людей, которые занимают наиболее важные позиции в политической системе, принимают серьёзные решения и при этом оказывают определённое влияние в политической сфере жизни, что, в свою очередь, признаётся обществом.

Поскольку политика пронизывает своим влиянием главные сферы общественной жизни и формы деятельности элитарных групп, это придаёт преобладающей части элиты общества политизированный характер. Важно также отметить, что, заботясь о собственном самосохранении, любая из элитарных групп проявляет стремление к участию в процессе принятия решений политических вопросов всеми доступными методами и средствами. В качестве одного из подобных шагов используется внедрение наиболее способных сторонников в высшие круги управления государством.

Особенностью политической элиты выступает довольно чётко выраженная открытость, что отличает её от закрытых групп профессиональной элиты. Однако в действительности подобная открытость довольно часто не осуществляется в полном объёме, что напрямую зависит от окружающих условий. Состав политической элиты дополняется за счёт притока людей, имеющих разный имущественный, этнический, профессиональный и образовательный статус. Несмотря на то, что отличия между непосредственно политическим руководством в качестве элиты и другими элитами (экономической, военной и т. д.) остаются, тем не менее, становится возможным их объединение в единую правящую элиту. Однако необходимо различать две группы: элита господствующая и элита управляющая. Вторая группа в большинстве случаев ассоциируется с бюрократией (то есть аппаратом управления), которая реализует повседневное руководство государственными делами и при этом играет роль посредника между населением и первой группой элиты — господствующей.

Характерной особенностью политической элиты в России является её активность и многочисленность, хотя в то же время и достаточно чётко выраженная разнородность, поскольку её состав часто изменяется.

Состав политической элиты в России:

• представители прежней советской и постсоветской номенклатуры;
• представители различных общественных движений, пришедшие во власть с помощью процедуры демократических выборов, которые выражают интересы определённых социальных групп общества (или, как их ещё иногда называют, — «разночинцы»);
• пополнение элиты происходит за счёт представителей олигархов и предпринимателей.

Отечественная правящая элита сильна своим стремлением продолжать российские культурные традиции в организации жизни общества. Предложенные «сверху» реформы и преобразования, а также методы их реализации находят поддержку среди граждан, особенно если они способствуют укреплению страны, улучшению жизни населения, сохранению русской культуры и ценностей. Впрочем, на сегодняшний день возможности правящей элиты нельзя назвать безграничными, а её волю — единственным фактором, который определяет ход событий в России.

Вопрос для самопроверки

Какие формы отбора политической элиты вам известны?

Задания для подготовки к ЕГЭ и ОГЭ

Какие из приведённых ниже высказываний являются верными?

А. Понятие «элита» имеет английское происхождение и переводится как «корпорация».

Б. Слово «элита» в широком значении означает наилучших представителей определённого общества.

1. правильно только А
2. правильно только Б
3. правильны оба высказывания
4. оба высказывания неверны

Ответ. 2.

Запишите цифры, под которыми указаны две основные системы формирования элиты.

1. закрытая
2. командная
3. открытая
4. оппозиционная
5. традиционная

Ответ. 13.