Гражданское общество и государство

В современной политологии понятие «гражданское общество» может употребляться в двух значениях: в широком и узком.

1. В широком значении: принимается во внимание тот фрагмент общественной жизнедеятельности, которая не охватывается государством и его структурами. В данном контексте гражданское общество появляется с образованием государства и отмежёвывается от него в качестве самостоятельной сферы, которая не зависит непосредственным образом от этого государства. Необходимо акцентировать внимание на том, что широкое значение трактовки гражданского общества подразумевает совместимость не только с демократией, но и с авторитаризмом. Вместе с тем лишь при тоталитарном режиме возможно абсолютное или же фрагментарное поглощение гражданского общества политической властью.
2. В узком значении: гражданское общество представляется диаметральной стороной государства правового, поскольку данные элементы друг без друга не существуют. Идеи гражданского общества о беспристрастии власти, о процветании и свободе личности вполне соотносятся с идеями о главенстве права, единстве закона и права, законодательном разделении функций разнообразных ветвей государственной власти. Необходимо подчеркнуть, что гражданское общество эволюционирует совместно с государством на пути к статусу правовому. Возникновение правового государства следует рассматривать как результат становления гражданского общества, а также условие его последующего усовершенствования. Данное положение подразумевает то, что и государство, и социальные группы, не исключая и отдельных личностей, признают приоритет права, находясь при этом в равном положении.

Среди основных идей и принципов, которые выступают основой для гражданского общества (вне зависимости от особенностей страны), традиционно выделяют:

• рыночные отношения, разнообразие форм собственности, а также экономическую свободу;
• принцип равенства всех членов общества перед законом, гарантирование правовой и социальной защиты личности. Не менее актуально в данном контексте отсутствие вмешательства в личную жизнь граждан со стороны государства;
• одним из существенных принципов является существование правового государства, в котором реализуется практика разделения властей, постоянно взаимодействующих между собой;
• наличие политического и идеологического плюрализма, обеспечение многопартийности, а также представительной и непосредственной демократии.

В современной политологии гражданское общество часто рассматривается в качестве определённого сообщества независимых личностей, обладающих конкретным набором прав в разнообразных областях общественной жизни:

• в экономической сфере любой человек фактически владеет средствами, необходимыми для адекватного существования, то есть является собственником;
• социальная сфера характеризуется принадлежностью человека к конкретной социальной группе, хотя каждый имеет полное право решать вопрос принадлежности по своему усмотрению;
• в политической области члены общества не пребывают в зависимости от государства, поскольку могут сами определять своё участие либо неучастие в какой-либо политической партии или организации, игнорировать или же принять участие в выборах и пр.;
• духовная сфера — любому человеку гарантирована полная свобода в выборе своего культурного развития.

В своём развитии гражданское общество базируется на признании права, ориентируется на определённого человека, обеспечивая при этом простор для развития конкретной личности. Характерной особенностью гражданского общества следует назвать его отличие от государственных структур, в которых доминируют вертикальные (подчинения) связи, в то время как для гражданского общества традиционны горизонтальные (согласования) связи, то есть отношения соперничества и солидарности, поддержки и изолированности между равноправными субъектами. В гражданском обществе существуют различные общественные институты (профсоюзы, политические партии, разнообразные объединения), которые позволяют гарантировать интересы и потребности каждой личности. Гражданское общество характеризуется потенциалом к развитию самостоятельно, независимо от государства, что позволяет ему сдерживать воздействие государственной власти.

Гражданское общество состоит из многих элементов: сюда следует относить общественные объединения и политические партии, профсоюзы, социально-экономические институты, средства массовой информации, сферу образования и воспитания, церковь, семью и т. д. Данные составные части являются структурой гражданского общества, которая отражает его внутреннее устройство, подчёркивающее разнообразие и взаимодействие всех ключевых звеньев.

Гражданское общество обладает собственными внутренне присущими ему источниками развития, которые являются независимыми от государства. Именно они позволяют обществу сдерживать властные полномочия в деятельности государства. Среди важнейших характерных особенностей развития общества нужно отметить гражданскую инициативу, представляющую собой сознательную и энергичную деятельность, целью которой является общественное благо. Комбинация инициативы с некоторыми моральными категориями (такими, как гражданский долг, совесть) выступает убедительным средством последующего прогрессивного развития гражданского общества.

Гражданское общество представляет собой разнообразие отношений самостоятельных и равноправных личностей (без ключевого воздействия со стороны государства), развивающиеся в условиях правовой государственности и рынка. Его создание происходит, как правило, инстинктивно и снизу, выступая итогом социального и духовного освобождения людей, превращая их в свободных граждан государства (но никак не подданных), которые обладают чувством собственного достоинства и не боятся ответственности за принимаемые решения.

В структуре гражданского общества можно выделить три уровня общественных отношений:

I уровень — охватывает сферу, связанную с воспроизводством человека, воспитанием подрастающего поколения, семейными отношениями, образованием;

II уровень — подразумевает экономическую сферу, в которой действуют разнообразные существующие здесь субъекты;

III уровень составляет политическая жизнь общества, основными субъектами в которой действуют граждане, созданные ими объединения, а также государство.

Характерной особенностью гражданского общества выступает его тесная связь с политической системой в обществе, поскольку в них функционируют одинаковые субъекты. Однако вместе с тем структура гражданского общества гораздо шире, нежели структура политической системы, так как последняя не включает в себя такие элементы, как социально-экономические отношения, семья, воспитание и образование. Посредством политической системы гражданское общество вплотную связывается с государством. Формированию и дальнейшему развитию гражданского общества содействуют:

• правовой характер данного государства;
• культурное состояние конкретного общества;
• увеличение объёма прав и свобод членов общества.

Главной же преградой на пути эволюции гражданского общества является преобладание государства над обществом. При демократическом режиме общество способно добиться децентрализации государственной власти благодаря расширению прав самоуправления, кроме того, происходит укрепление представительного принципа в комплектовании высших органов власти. Данные меры способствуют усилению контроля обществом государства и формируют предпосылки безусловному гарантированию прав и свобод граждан.

На пути сбалансированного развития и взаимоотношений между гражданским обществом и государством стоит ряд объективных факторов. Главным из них является построение государства в виде вертикальной системы органов власти, которые связаны отношениями подчинения. Основной же функцией любого государства выступает управление обществом, причём очень часто она идёт во вред интересам общества. Напротив, гражданское общество базируется на системе горизонтальных связей между его элементами, взаимодействие которых происходит по принципу равенства и свободы. Государство действует, основываясь на праве, в то время как деятельность гражданского общества превышает рамки правовых норм.

Развиваясь при демократическом режиме, гражданское общество осуществляет довольно тесное сотрудничество с государственной властью, тогда как в авторитарных и тоталитарных политических режимах находится в оппозиции (пассивной либо активной) по отношению к данному режиму. Государству под силу основательно сократить деятельность гражданского общества, однако оно не может разрушить гражданское общество (или «запретить»): гражданское общество выступает исходным по отношению к государству.

На современном этапе формирование определённых условий для становления упорядоченного, организованного гражданского общества в России представляется долгосрочной и животрепещущей проблемой.

Трудности при создании гражданского общества:

• отсутствие сложившейся исторически гражданской традиции. Опыт Советского Союза полностью отвергал даже малейшую возможность формирования социальных институтов, которые не контролировались государством. Те немногие допустимые формы не обременённого государственным контролем коллективного общения (клубы самодеятельной песни, фотоклубы и пр.) не смогли превратиться в центры создания новых элементов гражданского общества. Существовавшие общественные организации (общества борьбы за трезвость, профсоюзы и т. д.) в большинстве случаев действовали формально, при этом обладая ярко выраженным идеологическим характером;
• отсутствие подходящих экономических условий, необходимых для создания полноценных гражданских институтов. Факт существования определённой собственности в руках людей, который выступает одним из важнейших элементов самостоятельности от государства, не превратился в данный момент в реальное основание для институтов гражданского общества. Перераспределение советской собственности, которая оказалась в руках у чрезвычайно узкого круга людей, не является гарантией для членов общества от произвола государства;
• низкий уровень развития социальной структуры — деятельность большинства общественных структур является неэффективной, к тому же во многом подчинена коммерческим интересам.

Вопрос для самопроверки

Охарактеризуйте основную суть и значение гражданского общества.

Задания для подготовки к ЕГЭ и ОГЭ

Какие из приведённых ниже высказываний о гражданском обществе являются верными?

А. Воплощение свободы человека в гражданском обществе приводит к господству анархии.

Б. Полнейшей противоположностью гражданского общества следует назвать тоталитарное государство.

1. верно только А
2. верно только Б
3. верны оба суждения
4. оба суждения неверны

Ответ. 2.

Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предложенного списка слова, которые надо вставить на место пропусков.

«Гражданское общество — это общество, в котором доминируют _________(А), заинтересованные в общих делах; активно участвуют в них и готовы ради общего блага поступиться собственными выгодами. Это общество индивидов, готовых правовым способом защищать свои интересы, _________(Б) и свободы и способных ради этого объединяться в те или иные _________(В), не зависимые от _________(Г). Основные признаки и условия функционирования гражданского общества: _________(Д); ответственность; терпимость; _________(Е)».

Список терминов:

1. ассоциация
2. государство
3. граждане
4. группа
5. доверие
6. законы
7. права
8. солидарность
9. субъект

Ответ.