Органы государственной власти Российской Федерации

Конкретное проявление разделения властей заключается в разграничении полномочий между органами, которые относятся к трём основным ветвям государственной власти, обеспечении одновременно самостоятельности их действий и взаимного контроля.

Высшая законодательная власть Российской Федерации представлена Федеральным собранием — двухпалатным парламентом, являющимся постоянно действующим представительным и законодательным органом. Государственная дума избирается гражданами, а Совет Федерации формируется в порядке, установленном Конституцией и федеральным законом.

Среди ключевых функций Федерального собрания:

1. Законодательная функция — принятие конституционных, федеральных законов, а также законов о поправках к Конституции РФ; обеспечение формирования правовой системы государства и осуществление правового регулирования.
2. Представительская функция — деятельность в качестве органа народного представительства, выражающего народное волеизъявление; служит залогом мирного перехода государственной власти к выборным представителям общества.
3. Контрольная функция — обеспечение парламентского контроля над деятельностью отдельных органов власти, исполнением государственного бюджета.
4. Функция верховного руководства делами государства — утверждение федерального бюджета, участие в решении проблем, которые связаны со статусом субъектов РФ; предоставление согласия на введение чрезвычайного положения.

Федеральное собрание состоит из двух палат.

Нижняя палата (Государственная дума) включает в себя 450 депутатов. Депутаты Государственной думы избираются гражданами государства на 5 лет. Любой гражданин РФ, который достиг 21 года, может быть избран депутатом.

Верхняя палата — Совет Федерации — состоит из сенаторов Российской Федерации. В неё входят по два представителя от каждого субъекта РФ — по одному от законодательного и исполнительного органов власти; бывший Президент РФ может осуществлять полномочия сенатора пожизненно; Президент РФ вправе назначить не более 30 представителей Российской Федерации, из которых не более семи — пожизненно.

Общими вопросами для обеих палат Федерального Собрания являются следующие:

• обсуждение и принятие законов;
• утверждение федерального бюджета;
• введение налогов и сборов;
• ратификация международных договоров;
• вопросы войны и мира.

В то же время каждая из палат имеет и собственные вопросы, рассматриваемые на заседаниях данных палат. Например, Совет Федерации рассматривает преобразования границ между субъектами Российской Федерации и утверждает указы Президента РФ, которые подразумевают введение военного или чрезвычайного положения в государстве. В компетенцию Совета Федерации также входят вопросы назначения выборов Президента РФ или освобождения Президента РФ от занимаемой должности. Помимо этого Совет Федерации решает вопросы о потенциальной возможности применения Вооружённых сил РФ вне пределов территории России.

К полномочиям Государственной думы относится утверждение по представлению Президента кандидатуры Председателя Правительства РФ, а также кандидатур заместителей Председателя Правительства и большинства федеральных министров. Дума решает вопрос о доверии Правительству, может выдвигать обвинение против Президента для отрешения его от должности и назначает ряд должностных лиц в установленном Конституцией порядке.

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента РФ. Правительство организует исполнение законов и проводит единую государственную политику в пределах своих полномочий.

Отметим, что Правительство РФ обладает достаточно обширными полномочиями, в числе которых — разработка федерального бюджета, который затем представляется Федеральному собранию, и последующее гарантирование его исполнения. Кроме того, Правительство занимается реализацией единой в РФ политики финансового, денежного и кредитного характера и непосредственно руководит всей федеральной собственностью. В компетенцию Правительства РФ также входят вопросы реализации различных мер для гарантирования обороны государства, безопасности, а также осуществления внешней политики РФ.

Распределение руководства федеральными органами исполнительной власти определяется Конституцией, федеральными законами и структурой таких органов. Президент непосредственно руководит деятельностью ряда ведомств, прежде всего связанных с обороной, безопасностью, внутренними и иностранными делами; деятельностью других федеральных органов руководит Правительство.

Президент является главой государства, который находится на вершине иерархии государственных органов, обеспечивая стабильность работы механизма государственной власти и реализуя наивысшее представительство государства на международной арене. Согласно Конституции Президент РФ напрямую не относится ни к одной из трёх ветвей государственной власти, занимаясь обеспечением их координированных действий.

Среди ключевых функций Президента РФ стоит выделить следующие:

1. Определение главных направлений внутренней и внешней политики государства.
2. Обеспечение мер по защите суверенитета РФ, независимости и государственной целостности страны (согласно прописанному в Конституции РФ порядку).
3. Президент выступает гарантом Конституции РФ, а также прав и свобод человека и гражданина.

Основные полномочия Президента РФ:

1. Издание указов и распоряжений, которые являются обязательными для выполнения по всей территории государства (если они не входят в противоречие с Конституцией РФ).
2. Предоставление гражданства РФ, а также политического убежища иностранным гражданам или лицам без гражданства. Президент может помиловать осуждённых за уголовные преступления. Осуществляет награждение государственными наградами РФ, обладает правом присваивать высшие военные и специальные звания.
3. Назначение и освобождение от должности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.
4. Назначение выборов в Государственную думу. Президент вправе выступить с законодательной инициативой, а также вносить собственные поправки в законопроекты, которые находятся в стадии обсуждения. В компетенцию президента входит роспуск Государственной думы при соблюдении прописанного законодательством порядка. Обладает правом вето.
5. Назначение Председателя Правительства РФ после утверждения его кандидатуры Государственной думой; назначение заместителей Председателя Правительства и федеральных министров в порядке, предусмотренном Конституцией РФ.
6. Выполнение роли Верховного главнокомандующего Вооружёнными силами России, утверждение военной доктрины государства. Обладает правом назначить или снять с должности высшее военное командование РФ. Президент создаёт Совет безопасности и руководит им. Может ввести на всей территории России, либо на её части военное или чрезвычайное положение.

Вопрос для самопроверки

Назовите три основные ветви государственной власти.

Задания для подготовки к ЕГЭ и ОГЭ

Назовите орган государственной власти, который состоит из 450 депутатов, избирающихся сроком на пять лет.

1. Правительство РФ
2. Счётная палата
3. Совет Федерации
4. Государственная дума

Ответ. 4.