Россия в эпоху реформ в ХIХ в.

Причины реформ

Неудача в Крымской войне и падение международного авторитета России, растущее недовольство крестьянства и убыточность большинства помещичьих хозяйств, замедленная индустриализация страны вынудили императора Александра II, взошедшего на престол в 1855 г., инициировать проведение ряда реформ:

• аграрной (1861);
• финансовой (1863);
• земской (1864);
• судебной системы (1864);
• городской (1870);
• военной (1874);
• системы образования (1863).

Александр II Николаевич (1818-1881) — император Всероссийский в 1855-1881 гг. На время его правления пришёлся период «великих реформ» 1860-1870-х гг., заложивших в Российской империи основы гражданского общества и правового государства. Проводил успешную внешнюю политику. Россия значительно укрепила свои позиции на международной арене, особенно на Балканах.

Аграрная реформа

К середине XIX в. стало очевидно, что поступательное развитие России напрямую зависит от решения крестьянского вопроса. В 1850-е гг. Россия оставалась единственной страной Европы, в которой продолжало действовать крепостное право. Представители передовых кругов общественности — М. Погодин, К. Кавелин, А. Герцен, Н. Чернышевский, Н. Добролюбов требовали незамедлительного проведения преобразований в аграрном секторе и освобождения крестьян от крепостной зависимости.

Новый император уже в начале своего правления отметил, что «лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться до того времени, когда оно само собой начнёт отменяться снизу». С 1857 г. началась работа Секретного комитета, обсуждавшего возможные варианты решения крестьянского вопроса. В 1858 г. его преобразовали в Главный комитет по крестьянскому вопросу. Обсуждение проектов реформы приобрело открытый характер. Правительство стремилось максимально привлечь помещиков к подготовке реформы. Её практическая реализация началась с издания Александром II 19 февраля 1861 г. Манифеста об отмене крепостного права. В результате свобода была предоставлена 23,8 млн душ крепостных крестьян.

Крестьяне Российской империи получали личную свободу и общегражданские права — владение имуществом, заключение сделок, смена места жительства и работы, добровольное вступление в брак и др. Однако сохранялась патриархальная община, что тормозило развитие русской деревни по капиталистическому пути. Особенности проведения аграрной реформы содержались в «Положениях» о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости.

Предоставляя личную свободу, ни Манифест, ни «Положения» не гарантировали наделения крестьян землёй. С целью обеспечения продолжения аграрных преобразований в России, взимания налогов с крестьян, избегания массового крестьянского недовольства, устанавливалась обоюдная обязанность: помещика — предоставить земельный надел, а крестьянина — взять его на основе «добровольных» соглашений, погасив выкупные платежи.

Размер выделяемого надела зависел от плодородности почв. Для определения степени плодородности было выделено три зоны — чернозёмная, нечернозёмная и степная. Крестьяне чернозёмной зоны получали минимальные земельные наделы, нередко даже меньшие, чем до реформы. Участки, превышавшие определённую норму, назывались «отрезками» и передавались помещикам. В целом в результате реформы площадь крестьянских угодий уменьшилась на 20 %.

Предложенный государством механизм наделения землёй за выкуп оказался неприемлем для большей части русского крестьянства. Цена земли была искусственно завышена в 1,5 раза. Тем самым получалось, что крестьяне платили не только за землю, но и за личное освобождение. С целью облегчения перехода надельной земли в крестьянскую собственность властью была разработана выкупная операция. Не имея наличных денег, крестьяне получали ссуду от государства, на 80 °% покрывавшую стоимость наделов. Оставшаяся часть ложилась на плечи крестьянской общины. Погасить ссуду крестьяне были обязаны в течение 49 лет под 6 °% годовых. До полного выкупа крестьяне, получив личную свободу, продолжали расплачиваться за пользование помещичьими наделами посредством отработки барщины и уплаты оброка. Эти крестьяне получили статус временнообязанных. Он был ликвидирован только в 1881 г.

Несмотря на свою половинчатость и непоследовательность, сохранение общины и крупного помещичьего землепользования, на тот момент аграрная реформа 1861 г. имела прогрессивное значение, открыв путь капиталистическим отношениям в деревне и создав предпосылки для последующей экономической модернизации страны.

Либеральные реформы 60—70-х гг. XIX в

Финансовая реформа предусматривала составление государственного годового бюджета. Возросло значение контроля над финансами со стороны Государственного банка.

Земская реформа создавала новую эффективную систему органов местного самоуправления (земские собрания и управы), формировавшуюся из представителей всех сословий на выборных началах и занимавшуюся решением разнообразных хозяйственных вопросов местного значения (транспорт, образование, здравоохранение, торговля). Высокий имущественный ценз при выборах в земства обеспечивал преимущество помещикам. Господствующее место в земских собраниях принадлежало дворянам. На должность председателей уездных собраний, как правило, назначали уездных предводителей дворянства, а губернские собрания возглавляли губернские предводители. Земства действовали в 34 губерниях, находившихся в европейской части России. Из-за отсутствия помещиков земское самоуправление не создавалось в Сибири и Архангельской губернии. В Области Войска Донского, Астраханской и Оренбургской губерниях земства не создавались по другой причине — из-за существования казачьего самоуправления.

Никакими политическими полномочиями они наделены не были. Губернские земства не имели прав на координацию своей деятельности даже в вопросах, касавшихся борьбы с голодом, эпидемиями, падежом скота. Тем не менее, само появление сети земств стало своеобразным вызовом старой бюрократической системе управления, господствовавшей в России многие десятилетия. То, что земства были выборными и располагали относительной независимостью от иных государственных структур, сохраняло надежду на то, что они, даже с учётом всех недостатков, в своей деятельности будут руководствоваться интересами местного населения, облегчая его повседневную жизнь. К примеру, этой цели должны были служить земские школы и больницы. Вокруг земств стали со временем объединяться либерально мыслящие представители буржуазии и дворянства.

Судебная реформа привела к коренным изменениям в системе судоустройства. Среди главных новшеств — всесословность судов (хотя дела крестьян рассматривались отдельными судами), их независимость от царской администрации, несменяемость судей. Были созданы две судебные ветви — мировые суды и общие суды. Рассмотрением дел государственной важности занималась судебная палата. За Сенатом была закреплена роль высшей судебной инстанции. В случае подтвердившихся нарушений, допущенных при рассмотрении того или иного дела в судах нижних инстанций, он мог передать дело без дополнительного рассмотрения другому суду, либо возвращал в тот же, но после изменения состава судей.

Ряд важных изменений коснулся порядка судопроизводства. Для суда становились обязательными принципы гласности, открытости и устности. В судебном процессе устанавливалась состязательность с одновременным участием как стороны обвинения (прокурор), так и стороны защиты (адвокат). Они должны были заниматься установлением всех обстоятельств дела, производить допрос свидетелей, анализировать представленные суду вещественные доказательства. Ещё одним нововведением стало создание судебного института присяжных заседателей, которые могли решать вопрос о виновности подозреваемых лиц.

Городская реформа позволила создать в городах выборные органы местного самоуправления — думы и управы. Они занимались решением разнообразных вопросов хозяйственного характера и благоустройства городов. Высокий имущественный ценз позволял избираться в думы преимущественно представителям крупной буржуазии. Городским думам предоставлялась относительная независимость и самостоятельность в рамках работы по развитию инфраструктуры городов, но, в отличие от земств, они были менее заметны в общественном движении. Это можно объяснить отсутствием у купечества и зарождавшегося класса предпринимателей сформировавшейся политической позиции.

Военная реформа, катализатором которой стало поражение в Крымской войне, проводилась поэтапно и предусматривала целый комплекс преобразований, главными из которых были отмена рекрутских наборов, введение всеобщей воинской повинности (1874) со сроком службы 6 лет в сухопутных войсках и 7 лет на флоте. Если страна не вела войн, действительную службу проходили только 25-30 % от общего числа призывников. Многие призывники освобождались от несения службы по семейным обстоятельствам, из-за физических недостатков, по роду занятий (не призывали врачей, ветеринаров, фармацевтов, воспитателей и преподавателей); остальным полагалось тянуть жребий.

В результате принятых мер по перевооружению и модернизации армии, с 1860-х гг. происходил массовый переход от гладкоствольного оружия к нарезному, началось внедрение более совершенных артиллерийских систем и кораблей, оснащённых паровыми двигателями. Больше внимания стали придавать профессиональной подготовке офицерских кадров: открывались юнкерские училища, военные гимназии и академии. Функции центрального органа управления войсками были возложены на Главный штаб, учреждённый в 1865 г. Своему успеху эта реформа во многом обязана тогдашнему главе военного министерства Д. Милютину.

Образовательные реформы предоставили автономию университетам (Университетский устав 1863 г.), сделали более доступными для малообеспеченных слоёв начальное образование, ускорили процесс развития женского образования. В 1864 г. был издан Устав гимназий, разделявший их на классические и реальные. Он был дополнен «Положением о народных училищах». Эти документы способствовали переходу к всесословному образованию. Альтернативой государственным образовательным учреждениям были церковноприходские, воскресные, частные и земские школы.

Реформы 60-70-х гг. XIX в. способствовали формированию основ гражданского общества и правового государства в Российской империи, приведению государственного строя и административного управления в соответствие с новой социальной структурой, хотя и не затрагивали основ самодержавия.

Политика контрреформ

После вступления на престол новый император Александр III, сменивший убитого народовольцами Александра II, издал 29 апреля 1881 г. Манифест о незыблемости самодержавия, свидетельствовавший об отказе от либерального курса его предшественника. В этой связи имело значение «Распоряжение о мерах к сохранению государственного порядка и общественного спокойствия», предоставлявшее в ряде губерний чрезвычайные полномочия политической полиции, которая выводилась из-под юрисдикции местной администрации и судов.

Александр III Александрович (1845-1894) — император Всероссийский в 1881-1894 гг. В годы его правления Россия не принимала участия ни в одной войне, в связи с чем император вошёл в историю как Царь-Миротворец. Во внутренней политике был сторонником консервативно-охранительного курса, став инициатором политики контрреформ и русификации национальных окраин. Во внешней политике приоритет отдавал развитию русско-французских отношений в качестве противовеса растущей агрессивности Германии.

Изменения коснулись судебной системы. Со 2-й половины 1880-х гг. ограничены полномочия суда присяжных, пересмотрен принцип несменяемости судей, ограничена судебная гласность.

«Временные правила о печати», вступившие в силу в 1882 г., способствовали восстановлению жёсткой цензуры печатных изданий, отменённой в эпоху либеральных реформ, многие из них были закрыты. В то же время «правые» проправительственные издания имели полную поддержку государственной власти, как, к примеру, «Московские ведомости», которые редактировал М. Катков.

Были ликвидированы многие элементы крестьянского и городского самоуправления, предусмотренные земской и городской реформами. Для усиления контроля над крестьянством вводились должности земских начальников, как правило, из потомственных дворян. В новом положении о земствах (1890) продолжались ограничения их полномочий и усиливались позиции дворянства. После издания «Городового положения» (1892) круг городских избирателей был сужен в пользу более состоятельных граждан, усилилась зависимость городских органов самоуправления от администрации.

В сфере образования правительство избрало курс на полное подчинение средней и высшей школы контролю государства и церкви. Новый Университетский устав (1884) лишал университеты автономии, а начальные школы передавались на попечительство Святейшему синоду. Усиливался негласный надзор полицейских органов за студентами и преподавателями. Практически было сведено на нет женское образование. Печальную известность приобрёл циркуляр «О сокращении гимназического образования», более известный как циркуляр о «кухаркиных детях» (1887), ограничивавший возможность получения среднего образования детьми малообеспеченных родителей.

Одним из инициаторов и идеологов политики контрреформ был К. Победоносцев. Также среди ведущих представителей консервативного курса следует отметить тогдашнего министра внутренних дел графа Д. Толстого и публициста М. Каткова.

Но у политики Александра III была и более привлекательная сторона: существенно снижены выкупные платежи, получила законные основания обязательность выкупа наделов крестьян, был основан крестьянский поземельный банк, который выдавал крестьянам ссуды на приобретение земельных наделов. С 1886 г. отменили подушную подать, ввели налог на получения наследства и ценные бумаги. В 1882 г. были введены ограничения на использование на фабриках труда малолетних, а также работы женщин и детей в ночное время.

Константин Победоносцев (1827-1907) — видный государственный деятель, правовед, писатель, переводчик, историк Церкви; действительный тайный советник; занимал пост Обер-прокурора Святейшего синода (1880-1905) и члена Государственного совета (с 1872).

Александр III известен как «самый русский царь». Он прилагал максимум усилий для обеспечения защиты русского населения, особенно жителей окраин империи. По мнению императора, такая политика способствовала укреплению единства государства. В годы его правления наблюдался рост авторитета и значения русской православной церкви. Заметных успехов Россия добилась в экономической сфере: в результате стремительного промышленного подъёма укрепился российский рубль, выросло благосостояние населения.

Политика Александра III, с одной стороны, обеспечила России длительный период стабилизации без крупных войн и социальных потрясений внутри страны, но с другой стороны, законсервировала многие проблемы во внешней и внутренней политике, которые пришлось решать уже его сыну Николаю II.

Внешняя политика Российской империи во 2-й половине XIX — начале XX в

Россия в системе военно-политических союзов. Потерпев неудачи в Крымской войне (1853-1856), Россия фактически оказалась в международной изоляции. Англия, Франция и Австрия стремились как можно на дольший срок сохранить военно-стратегическую слабость России. Её преодоление было связано с успешной деятельностью талантливого дипломата А. Горчакова. Ему принадлежит фраза, ставшая крылатой: «Россия не сердится, она сосредотачивается», которая очень точно передавала внешнеполитический курс империи в 60-70-х гг. XIX в.

Александр Горчаков (1798-1883) — выдающийся русский дипломат, возглавлявший внешнеполитическое ведомство страны в годы правления Александра II, последний канцлер Российской империи. Его деятельность способствовала выходу России из международной изоляции, в которой она оказалась после неудачи в Крымской войне и возвращению ей статуса великой мировой державы.

Поддержкой Пруссии в войне против Австрии Россия обеспечила себе её благожелательность в вопросе о черноморских проливах. Решение об отмене нейтрализации Чёрного моря было зафиксировано в Лондонской конвенции (1871), увенчавшей успехом многолетнюю борьбу дипломатического корпуса России во главе с А. Горчаковым за отмену условий Парижского мира (1856). Российская империя получила возможность восстановить свой военный флот и военно-морские базы на Чёрном море.

Окончательное преодоление международной изоляции было связано с подписанием Россией военной конвенции с Германией и политической конвенции с Австро-Венгрией. Так был создан Союз трёх императоров (1873-1887), участие в котором помогло России вернуть статус активного игрока на геополитическом поле Европы и существенно ослабить позиции Франции на континенте. Члены союза договорились разрешать все взаимные споры мирным путём, а в случае нападения на кого-либо из них третьей стороны незамедлительно оказывать военную помощь.

1850-70-е гг. были временем активной экспансии России в Среднюю Азию, что стало реакцией на стремление Великобритании колонизовать данный регион. С конца 50-х гг. XIX в. в Среднюю Азию отправлялись научные, дипломатические и торговые миссии, а с 1863 г. началось и военное проникновение, результатом чего стало присоединение Ташкента (1866) и создание Туркестанского генерал-губернаторства, Самарканда (1868), Хивы (1873), Кокандского ханства (1876). В 1890-х гг. был присоединён Ашхабад.

Хотя присоединение этих территорий и произошло, в основном, насильственным путём, однако объективно способствовало модернизации региона, преодолению наиболее одиозных пережитков феодализма и экономической отсталости.

На Дальнем Востоке границы государства расширились за счёт Приамурья и Приморья. Россия получила выход к Тихому океану. По Пекинскому договору 1860 г. была установлена граница с Китаем. Уссурийский край и территории по левому берегу р. Амур закреплялись за Россией. Вскоре в этом регионе стали появляться новые города — Владивосток, Хабаровск, Благовещенск. В конце XIX в. был заключён антияпонский оборонительный союз (1896), Россия получила право на строительство Китайско-Восточной железной дороги (КВЖД) и взяла в долгосрочную аренду порт-крепость Порт- Артур на Ляодунском полуострове.

Произошла нормализация отношений с Японией. В 1855 г. между государствами был заключён Симодский договор о постоянном мире и дружбе, гарантировавший право России на северные Курилы, тогда как Сахалин объявлялся совместным владением (с 1875 г. он перешёл под полную юрисдикцию Российской империи). В 1867 г. состоялась продажа за 7,2 млн долларов американцам Аляски.

Император Александр III придерживался сохранения баланса сил между ведущими европейскими государствами, избегая вооружённого противостояния. Появление Тройственного союза Германии, Италии и Австро-Венгрии (1882), имевшего антироссийскую направленность, фактически разрушило «Союз трёх императоров». Недоверие в русско-германских отношениях, рост немецкой агрессивности на Ближнем Востоке подтолкнули Петербург к сближению с Францией, которая так же опасалась роста германского милитаризма и колониальных аппетитов. В 1891-1892 гг. был подписан ряд русско-французских соглашений о взаимопомощи в случае угрозы со стороны Германии либо Австро-Венгрии. Появление конкурирующих союзов привело к обострению внешнеполитических отношений в Европе к началу XX в.

Восточный вопрос во внешней политике России во 2-й половине XIX в

Поражение в Крымской войне (1853-1856) значительно ослабило позиции Российской империи в восточном вопросе. Поэтому одной из главных задач отечественной внешней политики 2-й половины XIX в. было усиление влияния на Востоке, где главным конкурентом России оставалась Османская империя.

В середине 1870-х гг. разразился очередной кризис, вызванный преследованием турками христианского населения Балкан. В 1875 г. вспыхнуло восстание в Боснии и Герцеговине, которое было поддержано в Сербии, Черногории и Македонии. Вскоре стало очевидным, что без посторонней помощи повстанцы не смогут длительное время противостоять более организованным турецким вооружённым силам. Эта ситуация была использована Россией, которая потребовала от Стамбула прекращения гонений христиан. Отказ султана стал поводом для начала новой русско-турецкой войны (1877-1878).

Основные боевые действия развернулись на территории Болгарии. Русское командование рассчитывало достичь успеха благодаря ведению быстрой наступательной войны. В результате ряда удачных операций русских войск, поддержанных болгарскими ополченцами и румынскими войсками (оборона горного перевала Шипки, сражение у Плевны — турецкой крепости в Северной Болгарии, взятие Адрианополя), турки потерпели поражение в войне, подписав Сан-Стефанский мирный договор.

Россия возвращала себе ряд территорий, потерянных по Парижскому миру (Южную Бессарабию), значительно укрепив свои позиции на Балканах и в Закавказье (приобретение крепостей Батум, Баязет, Карс, Ардаган). Турция гарантировала соблюдение суверенитета балканских народов. Сербия, Румыния и Черногория получали независимость, а Болгария с Боснией и Герцеговиной — широкую автономию. Большой вклад в победу принадлежал генерал-фельдмаршалу И. Гурко (1828-1901), принимавшему участие в планировании и осуществлении большинства операций той кампании.

Чрезмерное усиление Российской империи не входило в планы ведущих стран Европы (Германии, Великобритании), которые инициировали проведение Берлинского конгресса, состоявшегося в июне 1878 г. В работе конгресса, помимо его инициаторов, также приняли участие Россия, Турция, Франция и Австро-Венгрия. Под давлением европейских дипломатов многие положения Сан-Стефанского мира от 19 февраля 1878 г. были пересмотрены в сторону сокращения российских территориальных приобретений в Закавказье, было ограничено влияние России на балканские государства. Тем не менее, эти события свидетельствовали о возвращении Российской империей статуса великой державы и окончательной утрате контроля над Балканами со стороны Османской империи.

Капиталистические отношения в промышленности

Либеральные реформы 1860-70-х гг. и отмена крепостного права стимулировали развитие в России капитализма. После непродолжительного спада начала 1860-х гг., вызванного необходимостью перестройки хозяйственной системы страны, начинается период устойчивого промышленного роста.

Увеличивается количество предприятий, использовавших вольнонаёмный труд, возрастает протяжённость железных дорог, которые соединили разные хозяйственные районы и стимулировали интенсификацию торговых отношений. Центром сети железных дорог была Москва. Большое значение имело открытие железнодорожного сообщения между Москвой и Нижним Новгородом (1862 г.). Благодаря этому была установлена связь центральных губерний и заграничных рынков с Нижегородской ярмаркой и портами на Волге, которая продолжала оставаться ключевой транспортной магистралью России.

Москву и южные хлебородные губернии соединила ветка, построенная в 1869 г. (Москва — Рязань — Воронеж). В связи с этим большие перспективы открывало рязанское направление, так как оно позволяло продолжить железнодорожные пути через Самару к Уралу. Таким образом, железная дорога достигла Сибири, и в 1891 г. приступили к строительству Транссибирской магистрали. К 1894 г. общая протяжённость российских железных дорог составляла почти 28 тыс. вёрст.

Все эти изменения способствовали накоплению капиталов и развитию капиталистических отношений в промышленности. К 1880-м гг. был завершён промышленный переворот, сформировались основные экономические районы (Московский, Петербургский, Уральский, Южный). В 1860-90-х гг. объём промышленного производства в России вырос в семь раз. Наиболее мощным считался Московский район. Он опирался на развитую сеть кустарных промышленных предприятий, расположенных в центральных губерниях (Московской, Владимирской, Костромской, Ярославской, Тверской).

Москва почти сравнялась с Санкт-Петербургом по количеству населения (согласно переписи 1897 г. — 601 тыс. человек), постепенно обретая черты промышленно-капиталистического города. Источником формирования рабочего класса крупных городов преимущественно было крестьянство, приходившее на заработки.

Широко привлекались иностранные капиталовложения. Инвесторов из стран Западной Европы привлекала дешёвая рабочая сила, богатая аграрно-сырьевая база, что создавало предпосылки быстрой окупаемости производства и получения высоких прибылей. Большая часть иностранных вливаний поступала в каменноугольную, металлургическую и машиностроительную отрасли.

Весомые успехи были в текстильной промышленности, которая сохраняла роль ведущей отрасли производства. В 1861-1881 гг. в России наблюдался двукратный рост потребления хлопчатобумажных тканей на душу населения. Это объясняется вытеснением льняных тканей, изготовленных в домашних условиях.

С середины 70-х гг. XIX в. одним из важнейших центров горной и металлургической промышленности становится Донецкий бассейн. Быстро увеличиваются объёмы нефтедобычи в Баку, который к началу XX в. приобретает статус одного из центров мировой нефтяной промышленности. На территории Прибалтики и в Санкт- Петербурге открывается ряд машиностроительных предприятий.

Отечественное машиностроение пореформенного периода ещё не производило достаточно паровозов и вагонов для удовлетворения нужд стремительно разраставшейся железнодорожной сети. Подвижной состав закупали за рубежом. Но меры, предпринятые правительством в плане поддержки русского машиностроения, привели к тому, что уже с конца 1870-х гг. по железным дорогам стали ходить в основном отечественные составы.

Экономика России постепенно интегрировалась в мировое хозяйство. Это имело не только положительные, но и отрицательные последствия. Так, в 1873 г. Россия оказалась впервые затронута мировым промышленным кризисом.

Развитие промышленного капитализма в России имело ряд особенностей. Наряду с машинным сохранялось и мелкотоварное, мануфактурное производство. Наблюдались диспропорции в территориальном размещении промышленных предприятий (развитые северо-западный, центральный и южный районы и малоосвоенные Средняя Азия, Сибирь). Неравномерно были развиты и отрасли. Лёгкая промышленность (текстильная, пищевая) всё ещё опережала тяжёлую промышленность и машиностроение. Рост промышленного производства стимулировал процессы урбанизации.

Капиталистические отношения в сельском хозяйстве

В сельское хозяйство капиталистические отношения проникали медленнее, чем в промышленность. Оно продолжало развиваться экстенсивным путём за счёт расширения посевных площадей. Развитие села тормозило наличие крестьянских общин, помещичьей собственности на землю (77 % от общего объёма пахотных земель), что затрудняло возможность выделения сельской буржуазии, ориентированной на рыночное товарное производство, и сохраняло высокий уровень напряжённости во взаимоотношениях крестьян и помещиков.

В эти годы серьёзной проблемой для русской деревни стал мощный демографический взрыв. В его основе лежало несколько причин: во-первых, земская медицина способствовала сокращению младенческой и детской смертности, во-вторых, продолжала расти рождаемость. Этот процесс имел неоднозначные последствия. Если в губерниях Нечерноземья, где крестьяне часто уходили за дополнительным заработком в города, увеличение количества рабочих рук облегчало жизнь, то в Чернозёмной полосе ситуация только ухудшилась. Из-за отсутствия крупных городов и промышленных предприятий идти на заработки крестьянам было некуда. Переселению в Сибирь мешали власти, обеспокоенные тем, что у помещиков не будет достаточного количества рабочих рук. В результате за 1861-1891 гг. в европейской части России средняя величина наделов сократилась в два раза, а в губерниях Черноземья даже больше. Это приводило к повсеместному обезземеливанию крестьян.

Из положительных черт следует отметить заметное увеличение товарности сельского хозяйства, формирование региональной специализации (товарный хлеб выращивали в Черноземье и Новороссии, мясомолочную продукцию производили в северных и северо-восточных губерниях, Центральный район специализировался на картофеле, льне и других технических культурах). Экспорт зерна из России к 1881 г. превысил 200 млн пудов, что в три раза превышало показатели 1861 г. Не в последнюю очередь это стало возможным благодаря динамичному расширению железнодорожной сети, позволявшей наладить вывоз хлеба к портам. Россия закрепила за собой статус лидера мирового экспорта зерновых.

Среди помещичьих хозяйств преобладали отработочные, капиталистические и смешанные. В отработочных хозяйствах крестьяне обрабатывали земли помещиков собственным инвентарём, что было обусловлено их малоземельем. Отработочная система отличалась низкой продуктивностью и была распространена в Центральночернозёмном районе и на Поволжье. Суть капиталистической системы состояла в вольном найме крестьян, которые обрабатывали земли помещиков их инвентарём. Такой подход благоприятствовал скорейшему внедрению технических новшеств и повышал товарность подобных хозяйств. Они преобладали на Правобережной Украине, в Западной Белоруссии, Прибалтике.

К концу XIX в. завершилось складывание всероссийского сельскохозяйственного рынка. Южные области Украины, чернозёмные районы центра страны и Поволжья поставляли на рынок зерновые культуры, северо-западные губернии развивали молочное скотоводство, а юго-восточные — мясное.

Роль государства в экономической жизни страны

Монополизация экономики. Деятельность государственной власти во многом способствовала модернизации экономики страны на данном этапе. Проводилась политика протекционизма. Она проявлялась в повышении таможенных пошлин, поддержке частных акционерных банков, правительственных субсидий и кредитов, реформировании системы налогообложения и т. п. Это даёт возможность говорить о существовании в России государственного капитализма.

Однако абсолютистская сущность государства, сохранение сословного деления общества искусственно сдерживали процессы первоначального накопления капитала, консервируя пережитки феодально-крепостнической системы. В силу этих причин, несмотря на то, что на рубеже XIX-XX вв. Российская империя уже была аграрно-индустриальной державой, входя в пятёрку мировых лидеров по выпуску промышленной продукции, она сохраняла статус догоняющего государства по отношению к ведущим капиталистическим странам — Великобритании, Франции, США, Германии.

В последнее десятилетие XIX в. капитализм свободной конкуренции перерастал в монополистический. Происходило слияние банковских монополий с государственными финансовыми учреждениями.

В промышленности стали создаваться монополии в форме картелей и синдикатов. Картель — форма монополистического объединения, при которой входящие в него предприятия располагают финансовой и производственной самостоятельностью. Синдикат — форма монополистического объединения, при которой ряд компаний не имеет возможности самостоятельно сбывать продукцию, но обладает юридической и производственной свободой действий. Процессу монополизации способствовали экономические кризисы. Наиболее глубокий поразил Россию в 1901-1903 гг., затронув практически все сферы хозяйствования.

Особенности социальных отношений

В качестве социальной базы абсолютизма продолжало выступать дворянство, составлявшее основу чиновничье-бюрократического аппарата и сохранявшее большинство своих привилегий. Общая численность населения Российской империи по переписи 1897 г. составляла 128 млн человек, из них 87 % были сельскими жителями. Как и раньше, крестьянство оставалось наиболее бесправной социальной категорией в Российской империи.

На этом этапе в социальной структуре общества заметно возросла роль буржуазии (собственники средств производства) и пролетариата (наёмная рабочая сила). Ряды буржуазии пополняли предприимчивые купцы, мещане, верхушка зажиточного крестьянства. Набирая экономический вес, представители буржуазии были лишены возможности влиять на политический курс государства, что станет вскоре одной из важнейших предпосылок российских революций начала XX века. Пролетариат рос за счёт городской бедноты и разорившихся крестьян. Тяжёлое экономическое положение этой категории населения, нежелание государства решать их проблемы создавало благоприятные условия для распространения в пролетарской среде революционных взглядов.

Нарастание экономических и социальных противоречий в условиях форсированной модернизации

Успехи, достигнутые во 2-й половине XIX в. в развитии промышленности, практически не отразились на уровне благосостояния основной массы населения. Постоянно возрастали косвенные налоги, основная тяжесть которых приходилась на «низы». Вместе с тем попытки увеличения налогообложения «верхов» общества блокировались Государственным советом. На низком уровне оставался объём производства товаров народного потребления. В условиях активизации рабочего движения отдельные попытки власти, направленные на повышение социальной защищённости представителей рабочего класса, — законодательный запрет труда детей до 12 лет (1882), принятие закона о взаимоотношениях предпринимателей и рабочих, который регулировал вопросы найма, увольнений, штрафов (1886), кардинально не меняли ситуации.

Негативные последствия аграрной реформы 1861 г. (помещичьи отрезки, завышенные выкупные платежи) приводили к разорению многих крестьянских хозяйств. Правительственные меры по выдаче ссуд Крестьянским банком были недостаточными. Налогообложение крестьянских хозяйств имело дискриминационный характер. Многие налоги и сборы для крестьян с десятины земли в несколько раз превышали аналогичные сборы с помещиков. А учитывая выкупные платежи, крестьяне с десятины земли платили в 7-8 раз больше налогов и сборов государству, чем помещики.

Низкий уровень жизни народа проявлялся в постоянном росте недоимок, что усугублялось ужасными последствиями неурожайных годов. Особенно тяжело крестьянство пережило голод 1891-1892 гг., известный как «всероссийское разорение». В 90-х гг. XIX в. государство остро нуждалось в новой серии реформ.

Реформы С. Витте

Успешное развитие российской экономики в последнем десятилетии XIX в. во многом связано с реформами, инициированными министром финансов С. Витте. Его первоочередной задачей была разработка комплексных мер, направленных на поддержку отечественной промышленности. Он видел в индустриальном производстве главную движущую силу народного хозяйства. Свою реформаторскую деятельность С. Витте обосновывал «теорией национальной экономии», выдвинутой экономистом Ф. Листом. Её суть сводилась к тому, что «бедные страны» для достижения экономической модернизации должны стремиться к сбалансированию импорта и экспорта, используя при этом протекционистские меры.

Он ввёл «золотой стандарт», создал благоприятные условия для притока в отечественную экономику зарубежных капиталов, развивал железнодорожное строительство. Реформы С. Витте способствовали более интенсивному промышленному росту Российского государства.

При его участии был принят новый таможенный тариф (1891), стимулировавший развитие отечественной промышленности. Введена винная монополия (1895), превратившаяся в одну из главных статей наполнения государственного бюджета. По предложению этого деятеля была окончательно отменена подушная подать в земледельческих районах Сибири, а оборонная подать приняла форму раскладочного налога.

Сергей Витте (1849-1915) — русский государственный деятель, наибольших успехов достиг, занимая должности министра путей сообщения (1892), министра финансов (1892-1903).

После успешных переговоров с Китаем С. Витте добился разрешения на строительство Китайско-Восточной железной дороги, соединившей Маньчжурию с Владивостоком.

С. Витте был вдохновителем и практическим воплотителем реформы финансов. Россия получила устойчивую валюту (1897), обеспеченную золотом, что делало более благоприятным инвестиционный климат и способствовало притоку иностранных инвестиций и дальнейшему развитию внешнеэкономических связей Российской империи. Витте принимал участие в создании рабочего законодательства. Результатом его деятельности в этой сфере стало принятие закона, ограничивавшего продолжительность рабочего дня до 11,5 часов. Ему также принадлежала идея реформы в торгово-промышленном налогообложении.

В крестьянском вопросе под давлением С. Витте был ликвидирован принцип круговой поруки, действовавший в крестьянских общинах, отменены телесные наказания, выносившиеся приговорами волостных судов, упростился паспортный режим для крестьян. Витте принимал участие в создании приемлемых условий для переселения крестьян на свободные земли. Он выступал за расширение сферы деятельности Крестьянского поземельного банка, разрабатывал законодательные нормы о мелком кредитовании.

Идейные течения и общественные движения на рубеже веков. Консерваторы и либералы

Непоследовательность и незавершённость либеральных реформ 60-70-х гг. XIX в., сохранение абсолютизма и сословного деления общества, нерешённость крестьянского вопроса дали импульс новым дискуссиям о будущем России, которые вели представители консервативного и либерального направлений в общественной мысли страны.

В лагере консерваторов преобладали представители дворянства, мещанства, купечества, а также значительная часть крестьян, привыкших к патриархальному укладу своей жизни. Основой консервативной идеологии оставалась теория «официальной народности» с её верой в незыблемость самодержавия, православия и народности. Главным для них было сохранение общественного спокойствия, порядка, традиционности. Внешнеполитическая доктрина строилась на идеологии панславизма, отводившей России роль объединительного центра всех славянских народов. Консерваторы выступали с резким осуждением теории и практики нигилизма, которая ставила под сомнение традиционные моральные принципы.

Возможность ограниченных реформ рассматривалась только при условии возвращения некоторых сословно-феодальных элементов, исчезнувших в результате реформ Александра II. Свои идеи консерваторы распространяли посредством чиновничье-бюрократического аппарата, церкви, подконтрольных печатных изданий («Московские ведомости», где в доступной для широкого круга читателей форме излагалась доктрина консерваторов, что помогало в нужном им русле формировать общественное мнение). К идеологам консерватизма принадлежали П. Шувалов, возглавлявший III отделение, К. Победоносцев, М. Катков, Д. Толстой и др.

Приверженцы либерализма чаще всего принадлежали к обуржуазившимся помещикам, буржуазии, представителям интеллигенции. Они выступали за поступательный, эволюционный путь развития страны путём проведения реформ «сверху», не исключая возможности сотрудничества с царской властью. Либералы отстаивали идею о единстве развития России и государств Западной Европы. Будущее государственного строя в России они видели в конституционной монархии — политическом режиме, при котором на власть монарха наложены ограничения (как правило — наличием Земского собора), не дающие ему права располагать всей полнотой государственной власти.

Либералы выступали за созыв общероссийского выборного органа, расширение прав земских органов самоуправления, создание более благоприятных условий для развития капитализма, сохранение института частной собственности, облегчение участи крестьянства. Осуществление этих преобразований, по мнению либералов, должно было стать основой построения в России гражданского, правового общества. Либеральное крыло общественной мысли было представлено Д. Шаховским, К. Кавелиным, Б. Чичериным, Ф. Родичевым. Свои идеи они пропагандировали через земства, научные общества, отдельные периодические издания («Вестник Европы», «Русская мысль»).

Течение либералов оставалось аморфным. Их оппозиция правительству не имела устойчивых организационных форм. Политическая инертность буржуазии предопределила дворянский характер отечественного либерализма, его близость к позициям консерваторов. С последними их объединял страх перед народным «бунтом» и действиями радикалов.

Радикальные идейные течения в общественной мысли

Наряду с консервативным и либеральным течениями в общественном движении России были представлены и сторонники более радикальных общественных преобразований в интересах «низов» общества. Радикалы не исключали насильственных действий, направленных на коренное преобразование существовавших в России порядков. Не имея широкой социальной базы, движение радикалов объединяло представителей различных социальных групп (разночинцев). Организации радикалов имели нелегальный, законспирированный характер. Многие представители этого направления общественной мысли, спасаясь от репрессий, покидали Россию и разворачивали свою деятельность за рубежом. Благодаря этому происходило установление и развитие контактов между русским и западноевропейским революционным движением.

Большинство историков предлагают следующую периодизацию радикального движения: 1860-е гг. — формирование идеологии революционно-демократического толка и появление первых тайных кружков разночинцев; 1870-е гг. — распространение взглядов революционных народников, функционирование их организаций; 80-90-е гг. XIX в. — на смену революционному народничеству приходит либеральное, начинает распространяться марксизм, идеи которого легли в основу программ первых организаций социал-демократов.

В среде радикалов можно выделить представителей нескольких идейных течений. А. Герцен и Н. Чернышевский продолжали выступать за переустройство общества на основах «общинного социализма», критикуя аграрную реформу 1861 г. Свои идеи они пропагандировали на страницах журналов «Колокол» и «Современник», а их последователи объединились в рядах первой тайной революционной организации «Земля и воля» (1861-1864). Её отделения возникли во многих городах империи — Москве, Петербурге, Харькове, Твери и др. В качестве программного документа землевольцы рассматривали статью Н. Огарёва «Что нужно народу?», опубликованную на страницах «Колокола» в 1861 г. В ней звучал призыв к народу отказаться от стихийного бунта, а всем революционным силам предлагалось объединить свои усилия. После поражения польского восстания 1863 г. и усиления репрессий царизма организация прекратила своё существование, но многие её участники влились в возникшее в конце 1860-х гг. народническое движение.

В 1869 г. учителем С. Нечаевым и журналистом П. Ткачёвым в Петербурге была создана подпольная организация, настраивавшая студенчество на подготовку к восстанию и борьбу против царского правительства. Организация вскоре была разгромлена. С. Нечаев бежал за границу. Вернувшись спустя несколько месяцев, он создал новую организацию — «Народная расправа», на этот раз в Москве. С. Нечаева отличал крайний политический авантюризм, от своих последователей он требовал безоговорочного подчинения. Известен факт убийства одного из членов «Народной расправы», ослушавшегося своего лидера. После ликвидации организации полицией С. Нечаев пытался скрыться в Швейцарии, но власти этой страны выдали его как уголовного преступника. Для царского правительства судебный процесс над С. Нечаевым стал прекрасной возможностью дискредитировать всё революционное движение.

В 1870-х гг. в среде разночинцев приобретают популярность идеи народников. В народническом движении выделяют революционное и либеральное направления. Революционные народники также не были однородны и подразделялись на:

• анархистов (М. Бакунин) — стихийный бунт «низов» и установление народного самоуправления. Интеллигенция должна поднять народные массы. Государство — это инструмент эксплуатации, ему на смену предлагалось создать федерацию самоуправляемых свободных общин;
• пропагандистов (П. Лавров) — так как народ всё ещё не готов в полном объёме принять революционные идеи, приоритет отдавался разъяснительной, культурно-просветительской работе в массах, которую будет проводить интеллигенция, с целью их подготовки к революции — хождение в народ, имевшее место в 1874 г. При этом народникам пришлось столкнуться с иллюзорной верой в «доброго царя» и собственническими инстинктами крестьян. Многих агитаторов крестьяне сами выдавали полиции;
• заговорщиков (П. Ткачёв) — государственный переворот, осуществлённый небольшой группой профессиональных революционеров с последующим привлечением в органы власти народных представителей.

После провала «хождения в народ» наиболее влиятельной тайной организацией народников была восстановленная «Земля и воля» (1876). Её члены были сторонниками ликвидации самодержавия, безвозмездной передачи земли в руки крестьян, перехода к «мирскому самоуправлению» в городах и деревнях. Землевольцы возобновили практику «хождения в народ», занимались агитацией в среде пролетариата.

Один из лидеров организации Г. Плеханов стал организатором первой в России политической демонстрации, произошедшей в 1876 г. в Санкт-Петербурге на площади перед Казанским собором. Демонстрация была разогнана полицией, а некоторые её участники получили ранения. Последовали аресты. Суд не был гуманен и приговорил манифестантов к каторжным работам или ссылке. Г. Плеханову удалось избежать ареста.

В 1878 г. в ходе покушения, осуществлённого В. Засулич, был ранен градоначальник Санкт-Петербурга Ф. Трепов. В ходе судебного разбирательства Засулич была оправдана судом присяжных, и градоначальнику пришлось покинуть свой пост. Это происшествие в среде землевольцев стало катализатором дискуссий о характере дальнейшей борьбы.

Из-за разногласий по поводу методов деятельности в 1879 г. организация раскололась на «Чёрный передел», члены которого отдавали предпочтение агитации (Г. Плеханов, П. Аксельрод, В. Засулич) и террористическую «Народную волю» (А. Желябов, С. Перовская, Н. Морозов, В. Фигнер). Народовольцы разочаровались в революционном потенциале крестьянства и рассчитывали на политический переворот, который приведёт к свержению самодержавия, ликвидации частной собственности и наделению крестьян землёй. Народовольцами в 1881 г. было осуществлено успешное покушение на Александра II, после чего власти фактически разгромили это движение, репрессировав его наиболее активных участников.

В 80-90-х гг. XIX в. возросло влияние либеральных народников, категорически отвергавших насильственные методы борьбы. Проводя культурно-просветительскую работу среди народных масс, они агитировали за проведение реформ и ликвидацию остатков крепостнических отношений. Пропаганду своих взглядов они вели с помощью печатных изданий (журнал «Русское богатство»), используя возможности земств и различных общественных организаций. Лидерами этого направления общественной мысли были В. Воронцов, Н. Даниельсон, Н. Михайловский.

Рабочее движение

С развитием капиталистических отношений и формированием отечественного рабочего класса в его среде начинают возникать первые организации рабочих: «Южнороссийский союз рабочих» (1875), «Северный союз русских рабочих» (1878). Они организовывали стачки, пытались выступать посредниками во взаимоотношениях работодателей и наёмных рабочих, но не затрагивали политических вопросов.

Наиболее массовой оказалась забастовка рабочих Никольской мануфактуры в Орехово-Зуеве, принадлежавшей фабриканту Т. Морозову («Морозовская стачка» 1885 г.). Трудящиеся впервые выдвинули требования государственного регулирования их отношений с предпринимателями. Эта забастовка привела к появлению в 1886 г. закона, определявшего порядок найма и увольнения, упорядочившего штрафы и выплату зарплат. Вводился институт фабричных инспекторов, которые контролировали соблюдение закона. В то же время он усиливал уголовную ответственность за участие в стачечном движении.

В 1880-х гг. часть бывших народников переходит на марксистские позиции (Г. Плеханов, П. Аксельрод, В. Засулич). В 1883 г., находясь в эмиграции, они организуют группу «Освобождение труда». Отрекаясь от идеалов крестьянского социализма, было решено в качестве идеологического базиса новой организации использовать идеи марксизма. На фоне промышленного бума 1890-х гг. отдельные марксистские группы, существовавшие в России, объединились в «Союз борьбы за освобождение рабочего класса» (1895), созданный в Петербурге. Первоначально свою задачу лидеры союза видели в том, чтобы возглавить стачечное движение в столице и других крупных промышленных центрах страны. Репрессии, которые царская власть обрушила на лидеров рабочего движения, вынудили часть из них перейти на позиции «экономизма», отказавшись от выдвижения каких-либо политических требований.

Среди сторонников «экономизма» получил распространение «легальный марксизм». Его представители — П. Струве, М. Туган-Барановский, признавая отдельные положения марксистской идеологии, утверждали об исторической неизбежности капиталистического этапа в развитии общества, обосновывая его прогрессивное значение для России.

Другие лидеры рабочего движения продолжали настаивать на политической борьбе, целью которой должно было стать установление диктатуры пролетариата. Сторонники политической борьбы вскоре трансформировали «Союз борьбы за освобождение рабочего класса» в Российскую социал-демократическую рабочую партию (РСДРП), которую возглавили В. Ульянов (Ленин) и Ю. Цедербаум (Мартов).

Появление в России политических партий. Радикальные партии

Формирование первых политических партий в России началось на рубеже XIX-XX вв. Они изначально имели оппозиционную направленность и действовали нелегально. После нескольких неудачных попыток (минский съезд 1898 г., незавершённый съезд в Брюсселе), в июле 1903 г. на съезде в Лондоне с принятием программы и устава получила своё организационное оформление Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП). Партийным печатным органом была газета «Искра», которая издавалась с 1900 г. Практически сразу после создания партии идейные и организационные разногласия привели к её расколу на меньшевиков — РСДРП(м) и большевиков — РСДРП(б).

Меньшевики (Л. Мартов) считали, что необходимым условием социалистической революции должна стать буржуазная революция. Поэтому меньшевики считали возможным сотрудничество с политическими силами, представлявшими интересы буржуазии, и участие в органах власти.

Большевики (В. Ленин) были убеждены в неотвратимости социалистической революции, которая будет иметь успех только в случае установления диктатуры пролетариата. Сторонники большевизма выступали за силовой захват власти и отрицали возможность сотрудничества с политическими силами, не разделявшими их идеологические установки.

Последователями народовольцев оказались сторонники партии социалистов-революционеров (эсеров), которая возникла в 1902 г. Её лидером стал В. Чернов. Эсеры, в отличие от социал-демократов, в качестве своей социальной базы видели крестьянство. Их программа строилась на идее «социализации земли», которая состояла в ликвидации частнособственнического землевладения и передаче земель крестьянам, согласно трудовой норме. Эсеры, как и их предшественники из «Народной воли», неоднократно использовали тактику террора.

Политизация либерального движения

Организационное оформление либерального движения происходило медленнее. Сторонники либеральных взглядов продолжали группироваться вокруг земств и городских дум. Первыми политическими организациями либералов стали возникшие в 1903 г. «Союз освобождения» и «Союз земцев-конституционалистов». Они объединили таких известных общественных деятелей, как Н. Бердяев, П. Милюков, П. Струве, М. Туган-Барановский и др. Либералы отстаивали проведение умеренных реформ «сверху», которые будут способствовать демократизации общества и переходу от абсолютизма к конституционной монархии. Окончательное оформление политических партий либеральной направленности произошло уже в ходе революционных событий 1905-1907 гг.

О создании собственных политических партий накануне Первой русской революции стали задумываться и представители консервативно-монархического лагеря. По их мнению, это могло помочь правительству в противостоянии с радикальными и либеральными силами.

Основные понятия

• Народники — часть русской интеллигенции, которая остро переживала отсутствие своей связи с простым народом и рассчитывала сблизиться с ним путём просветительской деятельности и пропаганды прогрессивных идей общественного переустройства. Конечной их целью была подготовка крестьянской революции.
• Нигилизм — мировоззренческая позиция, сторонники которой ставят под сомнение либо полностью отрицают характерные для современного им общества ценностные идеалы, нравственные и культурные нормы.
• Контрреформы — обобщающее название ряда мер, предпринятых правительством убеждённого консерватора и русофила императора Александра III (1881-1894) с целью пересмотра результатов реформ 1860-70-х гг.
• Марксизм — политическое учение, основанное К. Марксом и Ф. Энгельсом. В его основе — признание неизбежности классовой борьбы как движущей силы социальной революции. Главная роль отводилась в ней пролетариату. Революция была направлена против основ капиталистической системы, базировавшейся на частной собственности и товарном производстве. Марксизм предполагал обобществление средств производства и построение коммунистического общества.
• Монополия — предприятие (фирма), не имеющее конкурентов и полностью контролирующее определённую отрасль производства или сферу услуг.

Задания для подготовки к ЕГЭ и ОГЭ

Почему реформы 60-70-х гг. XIX в. называют «великими»? Как они повлияли на становление правового государства и гражданского общества в Российской империи?

Ответ. Реформы 60-70-х гг. XIX в. способствовали формированию основ гражданского общества и правового государства в Российской империи, приведению государственного строя и административного управления в соответствие с новой социальной структурой, хотя и не затрагивали основ самодержавия.

Какое из указанных событий произошло раньше других?

1. вступление на трон Александра III
2. проведение судебной реформы
3. издание Манифеста об отмене крепостничества
4. начало работы Главного комитета по крестьянскому вопросу

Ответ. 4.

Запишите термин, о котором идёт речь.

Часть русской интеллигенции, которая остро переживала отсутствие своей связи с простым народом и рассчитывала сблизиться с ним путём просветительской деятельности и пропаганды прогрессивных идей общественного переустройства. Конечной их целью была подготовка крестьянской революции.

Ответ. Народники.