Система российского права. Законотворческий процесс

Основным содержанием права выступают соответствующие нормы, которые взаимодействуют между собой и являются системой права. Конкретные нормы права, определённым образом объединяясь, формируют институты права. В свою очередь, институты права основывают подотрасли и отрасли права, единство которых и является системой права.

Ключевые отрасли российского права можно разделить на две разновидности: материальное и процессуальное право. Материальное право включает в себя те отрасли права, которые регулируют юридическую основу общественных отношений, устанавливая конкретные права и обязанности субъектов. К категории материального права следует отнести следующие виды:

• конституционное (или государственное), которое закрепляет форму правления, государственно-территориальное устройство страны, а также обязанности и права граждан, принципы создания, функционирования органов государственной власти;
• гражданское право, регламентирующее имущественные и личные неимущественные отношения;
• административное право, координирующее управленческую деятельность;
• уголовное право, включающее в себя конкретные юридические нормы, которые позволяют определить степень наказания за совершённые общественно опасные и преступные деяния;
• семейное право, которое регулирует семейно-брачные правоотношения;
• трудовое право, основным предназначением которого является регламентация трудовых правоотношений.

Второй разновидностью отраслей российского права является процессуальное право, которое регламентирует вопросы организационного и процедурного характера в процессе реализации норм материального права, а также занимается разрешением различных юридических споров. К данной категории следует отнести:

• гражданское процессуальное право, включающее в себя нормы, которые регулируют принципы и порядок судебного производства по гражданским делам;
• уголовное процессуальное право, которые регламентирует порядок производства по уголовным делам;
• конституционное судопроизводство в Конституционном суде Российской Федерации.

Традиционно выделяют несколько ключевых стадий законотворческого процесса в РФ. Первой стадией данного процесса является законодательная инициатива.

Прежде всего, выясняется необходимость в принятии какого-либо закона. Перечень субъектов, которые владеют правом законодательной инициативы, достаточно широк: в него входят Президент РФ, Совет Федерации, членов данного совета, депутатов Государственной думы, Правительство РФ и т. д. Помимо упомянутых представителей высших органов государственной власти правом предлагать и подавать законы обладают и представительные органы субъектов РФ.

Следующий этап можно обозначить как обсуждение законопроекта. Совет Государственной думы отправляет поданный законопроект в профильный комитет, который имеет право привлекать к работе над текстом экспертов. По окончании обсуждения соответствующий комитет представляет на пленарное заседание Государственной думы проект, в котором присутствуют предложения и замечания комитета. На пленарном заседании законопроект обсуждается в ходе трёх чтений, причём с возможностью внесения необходимых поправок в текст.

На следующем этапе происходит принятие законопроекта. Для этого необходимо наличие большинства голосов депутатов Государственной думы.

Далее проходит следующий этап — утверждение законопроекта. Конституция РФ чётко прописывает порядок дальнейшего прохождения законопроекта. Принятый Государственной думой закон передаётся на одобрение Совета Федерации в течение 5 дней. Для того чтобы федеральный закон был одобрен Советом Федерации, необходимо более половины голосов от общего числа членов Совета. После одобрения Советом Федерации законопроект отправляется в течение 5 дней Президенту РФ для подписания. Президент в течение 14 дней обязан принять решение по данному законопроекту (напомним, что Президент РФ обладает правом вето).

Финальный этап (стадия) законотворческого процесса называется промульгацией. Любой закон в обязательном порядке должен быть опубликован в течение 7 дней после того, как его подписал Президент РФ. Публикация законов осуществляется либо в «Российской газете», либо в Собрании законодательства РФ. Вступление закона в силу происходит спустя 10 дней после момента официальной публикации, если в самом законе не прописана иная процедура.

Вопрос для самопроверки

Назовите основные элементы системы права.

Задания для подготовки к ЕГЭ и ОГЭ

Какая из отраслей права не входит в категорию материального права?

1. уголовное право
2. трудовое право
3. гражданское процессуальное право
4. административное право

Ответ. 3.

Назовите органы высшей государственной власти, которые утверждают принятый законопроект.

1. Правительство РФ
2. Совет Федерации
3. Муниципалитет
4. Президент РФ
5. Счётная палата РФ

Ответ. 24.