Изготовление марок-денег не смогло решить проблему нехватки в обращении разменной монеты. В связи с этим указом от 6 декабря 1915 г. Экспедиции заготовления государственных бумаг (ЭЗГБ) было дано поручение приступить к печати казначейских знаков достоинством 1,2,3, 5,10,15,20 и 50 копеек. Правда, 10-, 15- и 20-копеечные купюры по каким-то причинам были напечатаны только небольшим тиражом, в обращение не поступили и позже были уничтожены.

Казначейские знаки небольшого формата образца 1915 г. выпускались на бумаге, которая в отличие от марок-денег была оснащена водяными знаками в виде теневых квадратов. Номиналы 1-20 копеек имели одинаковый размер 80 х 45 мм, и только для купюры достоинством 50 копеек сделали небольшое исключение и увеличили ее размер до 100 х 60 мм. При этом все номиналы имели однотипное оформление и различались лишь цветом и надписью, размещенной на одной из сторон. Для номиналов 1, 2, 3 и 5 копеек она содержала текст «Имеют хождение наравне с медной монетой», а для номиналов 10, 15, 20 и 50 копеек - «Имеют хождение наравне с разменной серебряной монетой».

На каждой из сторон разменных казначейских билетов имелось прямоугольное обрамление в виде орнамента, изображение государственного герба России и обозначение номинала.

Кроме вышеуказанного текста, одна из сторон несла предупреждение о том, что «ПОДДЬЛКА БИЛЕТА ПРЬСЛЕДУЕТСЯ ЗАКОНОМЪ». Кстати, исходя из существующих правил определения сторон бумажных денежных знаков, у казначейских было затруднительно определить, какая из сторон у них является лицевой, а какая оборотной, так как обе несли изображение государственного герба России и числовое обозначение номинала.

Все казначейские разменные денежные знаки достоинством 1,2, 3 и 5 копеек образца 1915 г. имели рисунок и печать черного цвета. Фон номинала 1 копейка был желто-коричневым, 2 копейки - серо-коричневым, 3 копейки - зеленым, 5 копеек - синим. У банкноты достоинством 10 копеек надписи и рамку напечатали синим цветом, а фон сделали красным; 15 копеек - соответственно красным и желтым; 20 копеек - зеленым и лиловым; 50 копеек - синим и желтым.

Казначейские знаки оказались более удобными для повседневных расчетов, и с их выпуском тиражирование марок-денег было сокращено. Вместе с тем появление марок-денег и казначейских знаков только ускорило процесс исчезновения «звонкой монеты» из наличного обращения. Уже с начала 1916 г. масса денежных знаков, находящихся в обращении, состояла практически полностью из бумажных денег: это были марки-деньги, бумажные казначейские знаки и кредитные билеты, которые и стали последними деньгами, выпущенными в имперской России.