Конституция Российской Федерации. Основы конституционного строя Российской Федерации

Конституция каждой страны выступает одновременно и юридическим, и политическим документом, который к тому же носит и определённый идеологический характер. В связи с этим содержание конституции фиксирует определённый расклад социальных сил в рамках общества, который установился к тому моменту, когда она была принята и введена в действие конституция. Имеет ряд признаков, который отличает её от остальных законов:

• выступает документом, имеющим первостепенное значение, поскольку определяет и фиксирует основы государственного строя, ключевые права и свободы, устанавливает форму государства, структуру высших органов власти. Иными словами, она закладывает основы государства;
• является главным источником права и выступает основой действующего законодательства; другие законодательные акты, базируясь на положениях конституции, совершенствуют её нормы;
• имеет статус высшей юридической силы, поскольку принятое законодательство не может вступать в противоречие с конституционными положениями;
• характеризуется значительной степенью стабильности, поскольку фиксирует ключевые основы государственного строя;
• отличается специфической процедурой принятия и внесения изменений.

Основным Законом государства является Конституция Российской Федерации, принятая общенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Конституция включает в себя преамбулу с изложением целей и задач, мотивов и условий её принятия, два раздела, девять глав и 137 статей.

Напомним, что Конституция определяет основы конституционного строя государства, включая структуру деятельности главных систем общества (речь идёт о политической, социальной, экономической), основные правила функционирования государственной власти, принципы отношений между человеком и государством и т. д. Подобные ключевые элементы прописаны в статьях с 1-й по 16-ю Конституции РФ. Отметим, что Основной Закон обладает наивысшей юридической силой и действует по всей территории Российской Федерации. Любые другие принимаемые в РФ законы и правовые акты не должны входить в противоречие с текстом Конституции. Следует подчеркнуть, что конституционные нормы имеют приоритет перед законами и актами, что предусматривает руководство текстом Конституции РФ во время рассмотрения конкретных дел в суде. Положения Конституции имеют общеобязательный характер, что означает соблюдение Конституции и органами государственной власти, и органами местного самоуправления, и всеми должностными лицами, а также гражданами и создаваемыми ими объединениями.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию демократическим федеративным государством правового характера с формой правления в виде республики. Единственным источником власти и обладателем суверенитета в Российской Федерации объявлен многонациональный народ, проживающий на данной территории, который реализует власть напрямую или же посредством органов государственной власти и местного самоуправления. Статья 4 Конституции РФ определяет суверенитет в качестве неотъемлемого положения Российской Федерации, который выступает необходимым фактором существования государства. Основными характеристиками суверенитета РФ выступают независимость, верховенство и единство. Верховенство подразумевает абсолютную власть РФ в процессе решения всех без исключения проблем жизни государства. Это проявляется в издании государственной властью обязательных для всех принципов поведения, обеспечении правопорядка, гарантировании и защите свобод и прав граждан и т. д. Воплощением верховенства Российской Федерации в юридическом плане выступает приоритет федеральных законов над нормативными актами, которые издаются субъектами РФ.

Такая характеристика суверенитета, как единство, означает цельность власти РФ на территории всего государства. Следует отметить, что Конституция и федеральное законодательство имеют равную юридическую силу на территории Российской Федерации. Независимость РФ как проявление суверенитета предусматривает независимость от власти всех других государств. РФ является самостоятельной во взаимоотношениях с другими странами, которые не обладают правом вмешательства во внутренние дела России. Также провозглашается неприкосновенность территории РФ, которую нельзя изменить или использовать без согласия РФ.

Наивысшим выражением непосредственной власти народа выступают свободные выборы и референдум. Российским законодательством регулируются основные принципы проведения выборов и референдума, фиксируется гарантия избирательных прав всех граждан РФ, а также их права принять участие в референдуме. В конституционном законодательстве регламентируются основы избирательной системы, закрепляется такое важное понятие, как всеобщее избирательное право. Кроме того, прописываются сроки полномочий органов власти и местного самоуправления, которые не должны превышать пяти лет.

Важным положением Конституции является закрепление федеративного устройства государства. Согласно ст. 5 состав Российской Федерации включает в себя такие элементы, как республика, край, область, города федерального значения (прежде всего, Москва и Санкт-Петербург), автономная область и автономный округ, которые выступают равноправными субъектами Российской Федерации. Помимо этого, положения Основного Закона обеспечивают равные права и самоопределение народов, которые проживают на территории Российской Федерации. Установленный принцип федерализма подразумевает также децентрализацию власти, тем самым лишая монополии на власть центральные органы, в то же время, предоставляя всем субъектам РФ определённую степень самостоятельности.

Статьи 8-9 Конституции определяют экономические основы конституционного строя России, которые имеют ключевое значение. В государстве провозглашаются гарантии единого экономического пространства, стимулирования конкуренции и свободы экономической деятельности, а также беспрепятственное перемещение товаров, финансовых средств и услуг. В Российской Федерации допускаются и охраняются на равных началах все виды собственности: государственная, частная, муниципальная и другие, причём в подобных формах собственности может пребывать и земля.

В Конституции закрепляется важный принцип правового государства — разделение властей (ст. 10 Конституции РФ). Монолитная государственная власть разделяется на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. При этом происходит разграничение полномочий и компетенций на двух уровнях: горизонтальном, то есть между органами власти, находящимися на одном уровне, и вертикальном — речь идёт о распределении между органами власти РФ и её субъектами. Главными органами и элементами государственной власти в России согласно ст. 11 Конституции РФ являются:

• Президент Российской Федерации;
• Федеральное собрание (или Парламент), которое включает в себя две палаты: верхнюю — Совет Федерации и нижнюю — Государственную думу;
• Правительство Российской Федерации;
• Суды Российской Федерации.

Статья 2 Конституции РФ провозглашает приоритет основных прав и свобод человека. Причём определяется, что соблюдение и охрана данных прав и свобод выступают обязанностью государства. Упомянутые права и свободы являются неотчуждаемыми и становятся достоянием каждого с момента рождения. Государство берёт на себя обязательство гарантировать равные права и свободы независимо от расы, национальности, пола или происхождения и т. д.

Среди основных прав, гарантируемых Конституцией, следует выделить:

• право на жизнь, свободу и неприкосновенность;
• право на неприкосновенность частной жизни, семейную и личную тайну;
• право на защиту доброго имени и своей чести;
• право на тайну переписки и разного рода сообщений.

Конституция определяет Российскую Федерацию в качестве социального государства (ст. 7), которое берёт на себя обязательство заботиться о социальной защите граждан. Государственная политика нацеливается на формирование конкретных условий, которые обеспечивают развитие человека и достойный уровень жизни. В связи с этим в Российской Федерации установлены охрана труда и здоровья, минимальный размер заработной платы, кроме того, государственная поддержка семьи, государственные пенсии и пособия и т. д.

Ещё одной особенностью конституционного строя Российской Федерации выступает провозглашённый политический плюрализм (ст. 13 Конституции РФ). В нашей стране допускается существование разнообразных политических структур, включая и многопартийность. Подчёркивается, что политическая оппозиция действует на легальных основаниях. Вместе с тем запрещены формирование и деятельность общественных объединений, нацеленных на изменение основ конституционного строя силовым способом, на раздувание вражды социального, религиозного, национального характера.

Всё та же ст. 13 Конституции РФ определяет ещё один элемент развития государства и общества — идеологический плюрализм. В России провозглашается существование идеологического многообразия, признаётся свободное развитие разнообразных идеологических теорий и учений. Однако при этом устанавливается, что ни одна идеология не может стать государственной.

Вопрос для самопроверки

Каковы основные отличия Конституции от других законов?

Задания для подготовки к ЕГЭ и ОГЭ

Какие из следующих высказываний об особенностях конституционного строя РФ являются верными?

А. Конституция РФ провозглашает приоритет основных прав и свобод человека, при этом их соблюдение и охрана выступают обязанностью государства.

Б. Конституция провозглашает заботу о социальной защите членов общества обязанностью самих граждан.

1. верно только А
2. верно только Б
3. верны оба высказывания
4. оба высказывания неверны

Ответ. 1.

Что из перечисленного ниже не является характеристикой суверенитета РФ? Запишите цифры, под которыми они указаны.

1. независимость
2. автономность
3. верховенство
4. единство
5. приоритетность

Ответ. 25.