Право на благоприятную окружающую среду и способы его защиты

Процесс активного взаимодействия и влияния человека и его деятельности на окружающую среду способствовал становлению и достаточно быстрому развитию практически во всех странах мира новой сферы права, которая направлена на охрану окружающей среды. Этот процесс характерен и для Российской Федерации.

Данная отрасль в нашей стране стала называться «экологическое право», которое, в отличие от традиционных сфер права, возникло относительно недавно, интенсивно развивалось в последние десятилетия двадцатого века и продолжает развиваться в настоящее время. Основной задачей экологического права выступает урегулирование различных вопросов, связанных с охраной окружающей среды.

Экологические отношения обладают собственной спецификой: имеются в виду отношения по потреблению, а также защите окружающей среды. Окружающая среда выступает ключевым объектом экологического права. Основными элементами природной среды являются воздух, земля, вода, недра земли, почва, растительный и животный миры. Более того, в данный перечень также входят озоновый слой земной атмосферы и космическое пространство непосредственно вблизи Земли, которые в комплексе обеспечивают нормальные условия для существования жизни на Земле.

Основные экологические права гарантируются Конституцией и соответствующими законами. Среди ключевых прав каждого человека выделяется, в первую очередь, право на благоприятную природную среду. Также стоит отметить право на возможность получить подлинную информацию о состоянии окружающей среды (в статье 42 Конституции РФ данное право граждан зафиксировано). Подлинной информацией являются сведения, отражающие действительное, неприукрашенное состояние окружающей среды. Такой информацией обладают, прежде всего, государственные органы со специальными полномочиями в данной области. И наконец, следует отметить право на компенсацию ущерба, который может причинить здоровью или имуществу гражданина любое экологическое правонарушение.

Основу экологического права составляют конкретные принципы, которые зафиксированы в нормативных документах, в первую очередь в статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Ключевой принцип, выражающий весь смысл экологического законодательства, подразумевает гарантирование права каждого человека на благоприятную природную среду.

Главным документом, регулирующим вопросы по охране окружающей среды, выступает упомянутый Федеральный закон «Об охране окружающей среды», принятый 10 января 2002 г. 11-я и 12-я статьи данного закона фиксируют совокупность экологических прав и обязанностей граждан РФ, а также созданных ими организаций и объединений. На первом месте стоит право на охрану природной среды от негативного воздействия. Важной составляющей является право создавать общественные организации и объединения, которые будут осуществлять деятельность в сфере защиты окружающей среды, а также привлекать граждан, но только на добровольной основе, к реализации усилий по охране окружающей среды. Граждане РФ также имеют право принимать участие в процессе принятия любых решений, осуществление которых может негативно повлиять на природную среду, жизнь и здоровье членов общества.

Кроме того, граждане обладают правом подать в государственные органы и суды обращения, касающиеся отмены отдельных постановлений о возведении, реконструкции и использовании объектов, которые могут негативно повлиять на окружающую среду.

Каким образом обеспечивается упомянутое право граждан на благоприятную природную среду?

1. Осуществляются конкретные меры, направленные на предупреждение деятельности, наносящей вред экологии, а также на оздоровление природной среды, предотвращение и ликвидацию результатов стихийных бедствий, катастроф, аварий и т. д.
2. Реализуются программы по страхованию граждан (социальные и государственные), созданию фондов помощи, как государственного характера, так и общественных.
3. Обеспечиваются конкретные возможности для каждого гражданина проживать в благоприятных для жизни и здоровья условиях природной среды.
4. Компенсируется причинённый вред здоровью граждан, который явился следствием либо загрязнения окружающей среды, либо катастроф и аварий, имевших вредное воздействие (компенсация происходит в судебном или административном порядке). Статья 79 Закона «Об охране окружающей среды» фиксирует положение, согласно которому подобная компенсация ущерба производится в полном объёме.
5. Реализуется государственный контроль за состоянием природной среды, строгим исполнением законодательства в экологической сфере, а также осуществляется привлечение к ответственности людей, которые виновны в несоблюдении конкретных требований по экологической безопасности для населения.

Согласно нынешнему законодательству государственные органы и соответствующие должностные лица обязаны всячески содействовать общественным организациям и объединениям гражданам в осуществлении их экологических прав. К примеру, параллельно с использованием такой меры, как осуществление государственной экологической экспертизы, граждане и их объединения могут инициировать проведение общественной экологической экспертизы. Существенное значение в гарантировании экологических прав гражданина имеет достоверное информационное обеспечение. Любые органы, связанные с экологической деятельностью, должны предоставлять по требованию граждан реальную информацию в полном объёме о состоянии окружающей среды и о том, что сделано по её охране. Запрещается засекречивание любых сведений о ЧП и катастрофах, которые могут угрожать здоровью и безопасности граждан, о состоянии экологии, а также ситуациях с нарушениями прав гражданина.

Деятельность государства в экологической сфере довольно разнообразна и включает следующие приоритетные направления:

• целесообразное потребление и использование природных ресурсов;
• предупреждение возможного загрязнения природной среды путём усовершенствования степени безопасности используемых технологий, которые применяются при утилизации промышленных и токсичных отходов;
• защиту окружающей среды от потенциального радиоактивного загрязнения, а также сведение к минимуму последствий случившихся ранее радиационных катастроф и аварий;
• безвредное для здоровья населения и природной среды хранение и ликвидацию запасов химического и других видов оружия, отходов ядерной энергетики и т. д.;
• создание и введение в эксплуатацию безопасных производств; использование экологически чистых источников энергии;
• оперативное осуществление конкретных мер по охране природы в опасных с экологической точки зрения регионах РФ.

В качестве мер по сохранению природной среды используется создание заповедных территорий (национальных парков, заповедников, заказников и т. д.), где животные и природные объекты находятся под защитой законодательства. Заповедники играют роль эталонов нетронутой человеком природы и позволяют сохранить в изначальном виде все её уникальные явления или же редкие виды растений и животных. В заповедниках охраняются все без исключения природные объекты (почва, водоёмы, всевозможные породы и представители животного и растительного миров). Они являются важным элементом в спасении природной среды, а также центрами научного изучения природы, в которых формируются методики сохранения и целесообразного применения ценных промысловых животных.

На территории заповедников запрещается какая-либо хозяйственная деятельность человека, а их земли навсегда изымаются из пользования. В большинстве случаев в заповедниках (что отличает их от заказников) действует запрет на посещение их туристами, однако в некоторых из них посещение допускается. Чтобы посетить заповедник, необходимо разрешение Минприроды Российской Федерации.

Вопрос для самопроверки

Почему в последние десятилетия экологическое право стало чрезвычайно актуальным?

Задания для подготовки к ЕГЭ и ОГЭ

Какие из перечисленных ниже прав человека в сфере экологии сформулированы ошибочно?

1. право учреждать общественные организации и объединения для защиты окружающей среды
2. право самостоятельно принимать любые решения в экологических вопросах
3. право подавать в государственные органы и суды обращения, касающиеся влияния на окружающую среду
4. право на защиту природной среды от негативного воздействия

Ответ. 2.

Что из перечисленного ниже не относится к заповедным территориям? Запишите цифры, под которыми указаны правильные ответы.

1. национальные парки
2. заповедники
3. заказники
4. частный зоопарк
5. выставка животных

Ответ. 45.